《直銷軟件管理?xiàng)l例》實(shí)施兩年來(lái)，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助審批，做好建章立制工作，加強(qiáng)對(duì)直銷軟件企業(yè)的日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大行政指導(dǎo)力度，直銷軟件市場(chǎng)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　嚴(yán)把直銷軟件市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　國(guó)家工商總局與商務(wù)部建立了審批溝通機(jī)制，及時(shí)向商務(wù)部回復(fù)工商系統(tǒng)掌握的申請(qǐng)直銷軟件經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)的情況。在商務(wù)部批準(zhǔn)某家直銷軟件企業(yè)后，國(guó)家工商總局隨即指導(dǎo)直銷軟件企業(yè)所在地的工商部門做好工作銜接，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　國(guó)家工商總局已經(jīng)陸續(xù)對(duì)21家直銷軟件企業(yè)進(jìn)行了信息報(bào)備培訓(xùn)，要求企業(yè)按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整”的規(guī)定做好信息報(bào)備和披露工作。截至目前，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的直銷軟件企業(yè)有22家，其中有18家企業(yè)經(jīng)過(guò)網(wǎng)點(diǎn)備案可以從事直銷軟件，即雅芳、安利、如新、寧波三生、寶健、新時(shí)代、富迪、金士力佳友、南京中脈、歐瑞蓮、廣東康力、康寶萊、完美、南方李錦記、玫琳凱、北京羅麥、廣東太陽(yáng)神、上海美樂(lè)家；批準(zhǔn)允許直銷軟件的產(chǎn)品范圍包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具。

　　直銷軟件監(jiān)管制度體系初步建立

　　《直銷軟件管理?xiàng)l例》，《禁止傳銷條例》，《直銷軟件員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》，《直銷軟件企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》，《直銷軟件企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》，《直銷軟件產(chǎn)品范圍公告》，《關(guān)于廢止外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)有關(guān)規(guī)定的公告》等制度相繼出臺(tái)，直銷軟件監(jiān)管有了初步的制度體系。

　　繼去年國(guó)家工商總局印發(fā)《關(guān)于做好直銷軟件監(jiān)管工作的通知》后，日前，國(guó)家工商總局又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直銷軟件監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)直銷軟件企業(yè)登記、加強(qiáng)對(duì)直銷軟件活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督管理、建立健全直銷軟件監(jiān)督管理工作機(jī)制、查處擅自從事直銷軟件行為、工商機(jī)關(guān)監(jiān)管管轄、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面作出規(guī)定。

　　結(jié)合直銷軟件企業(yè)的運(yùn)作情況和監(jiān)管工作的開展，國(guó)家工商總局還將探索對(duì)直銷軟件企業(yè)的信用分類監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建立工商機(jī)關(guān)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)信息交流與溝通；研究制定《直銷軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》，細(xì)化直銷軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容。江蘇省工商局?jǐn)M定了《江蘇省直銷軟件企業(yè)管理辦法》，安徽省工商局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直銷軟件監(jiān)管的通知》。

　　直銷軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)明確

　　在依法規(guī)范直銷軟件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，全國(guó)工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《直銷軟件管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)履行職責(zé)，從變更登記、直銷軟件活動(dòng)、直銷軟件員招募、直銷軟件培訓(xùn)、信息披露、計(jì)酬制度、信息報(bào)備、退換貨等8個(gè)方面做好工作。工商機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷軟件的違法行為，嚴(yán)格依法查處直銷軟件企業(yè)違規(guī)招募直銷軟件員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，嚴(yán)厲查處直銷軟件活動(dòng)中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷軟件企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　國(guó)家工商總局明確要求，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要將監(jiān)管工作的重點(diǎn)放在直銷軟件企業(yè)招募、培訓(xùn)和計(jì)酬方面，嚴(yán)厲查處擅自從事直銷軟件和打著直銷軟件等旗號(hào)從事傳銷的活動(dòng)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)通過(guò)日常巡查、不定期抽查及重點(diǎn)檢查，及時(shí)掌握直銷軟件企業(yè)的活動(dòng)狀況。廣東省工商局提出了“基層執(zhí)法機(jī)關(guān)巡查監(jiān)管、地市工商機(jī)關(guān)訪問(wèn)監(jiān)管、直銷軟件企業(yè)定期向省級(jí)工商機(jī)關(guān)報(bào)告”的日常監(jiān)管方式。浙江省杭州市工商局注重對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷軟件企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)行報(bào)告制度。

　　直銷軟件監(jiān)管機(jī)制探索有突破

　　在直銷軟件監(jiān)管中，全國(guó)工商系統(tǒng)堅(jiān)持“以規(guī)范引導(dǎo)為主，堅(jiān)決查處違法行為”的方針，探索建立直銷軟件監(jiān)管機(jī)制。

　　國(guó)家工商總局要求各地工商機(jī)關(guān)建立警示提示機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭要提醒，出現(xiàn)問(wèn)題要處罰，處罰結(jié)果要上報(bào)，典型案件要公布；建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，定期對(duì)直銷軟件企業(yè)準(zhǔn)入和直銷軟件市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行信息溝通和交流；建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種違法情況要認(rèn)真研究，制定預(yù)案；建立日常監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好直銷軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好直銷軟件員招募、培訓(xùn)和計(jì)酬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立直銷軟件企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，督促直銷軟件企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。蘇州市工商局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有直銷軟件企業(yè)、申請(qǐng)直銷軟件企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立了直銷軟件管理基礎(chǔ)檔案。

　　直銷軟件監(jiān)管方式創(chuàng)新力度大

　　今年以來(lái)，國(guó)家工商總局直銷軟件監(jiān)管局召開外商投資直銷軟件企業(yè)座談會(huì)、直銷軟件專家座談會(huì)、直銷軟件監(jiān)管工作座談會(huì)等一系列工作會(huì)議，開展對(duì)直銷軟件企業(yè)的政策指導(dǎo)，通報(bào)工商機(jī)關(guān)的工作和下步打算，研究直銷軟件市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)了直銷軟件工作的開展。

　　全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)還通過(guò)走訪、約見(jiàn)企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求企業(yè)做好自律，從源頭上規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。有些省市工商局在轄區(qū)內(nèi)召開直銷軟件企業(yè)、申請(qǐng)直銷軟件企業(yè)座談會(huì)，介紹情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；有些工商局還與直銷軟件企業(yè)簽訂依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，要求企業(yè)做好自律，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　建立直銷軟件企業(yè)信用檔案。各地工商機(jī)關(guān)利用工商系統(tǒng)直銷軟件企業(yè)信息化監(jiān)管支撐功能，探索建立直銷軟件企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)督管理等信息的收集、存儲(chǔ)及使用機(jī)制，按照企業(yè)信用管理的制度規(guī)定，將直銷軟件企業(yè)的處罰記錄在案；及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)直銷軟件企業(yè)的監(jiān)管信息，建立直銷軟件企業(yè)管理信息、直銷軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息、企業(yè)不良記錄等數(shù)據(jù)庫(kù)。