日前,國家工商總局召開了工商系統部分省市打擊傳銷工作座談會。鐘攸平副局長在會上指出,按照國務院和總局的統一部署,各級工商機關積極開展打擊傳銷專項行動,取得了階段性成效。各級工商機關要從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”的高度,充分認識打擊傳銷工作的重要性和緊迫性,牢固樹立除惡務盡和長期作戰(zhàn)的思想,克服厭戰(zhàn)和畏難情緒,以強烈的政治責任感和使命感,多措并舉,標本兼治,綜合治理,進一步貫徹落實國務院部署,在總結集中行動經驗的基礎上,與公安部門一起充分發(fā)揮主力軍的作用,深入扎實做好打擊傳銷和規(guī)范直銷軟件的各項工作。
鐘攸平介紹,今年以來,各地工商機關在當地黨委和政府的領導下,與公安部門密切配合,根據《全國打擊傳銷專項行動方案》的部署,深入開展打擊傳銷專項行動,取得了階段性成效。截至今年8月15日,全國工商系統共查處傳銷案件3001起,取締傳銷窩點34727個,教育遣散傳銷人員695924人,移送司法機關追究刑事責任案件577起、3640人。
各地工商機關積極推動建立并鞏固完善“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的打擊傳銷工作格局。去年以來,江蘇、河北、廣西、吉林、江西、四川、湖北、內蒙古等地又相繼成立了政府牽頭的打擊傳銷領導機構。截至目前,全國傳銷相對集中的大部分省份已經建立了政府牽頭、部門協作的打擊傳銷領導機構和工作機制,廣東、云南、山東、河南、湖南等地已將打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核范疇。
深入開展打擊傳銷專項行動和集中行動。按照國家工商總局和公安部的統一部署,各級工商機關在當地黨委、政府的領導下,與公安等有關部門密切配合,積極開展了打擊傳銷集中行動。此次集中行動,較之以往部署更加周密,力度更大。據統計,在集中行動月期間,全國工商機關共出動人員281062人次,查處傳銷案件1179起,取締傳銷窩點12210個,清查教育遣散傳銷人員248896人次,移送司法機關追究刑事責任案件327起、2212人,有力地打擊了傳銷活動的囂張氣焰。
查處一批大要案件,增強了打擊傳銷專項行動的震懾力。北京市工商機關查處了北京健商高科生物技術有限公司傳銷案,河南省工商機關查處了周口市四方偉業(yè)生物科技有限公司傳銷案,內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市工商機關查處了北京百姓天地電子商務杭錦服務中心傳銷案,四川省閬中工商機關、公安機關聯合查處了上海派康生物科技有限公司傳銷案,黑龍江省大慶市工商機關與公安機關聯合破獲了國林養(yǎng)生館有限公司重大傳銷案,山東省濰坊市工商機關與公安機關查獲“婷來雅”化妝品傳銷案,江蘇省連云港市工商局查獲了“蝶貝蕾”化妝品傳銷案,青海省工商局查獲了青海寶羚生物技術有限公司傳銷案,浙江省寧波市工商局與公安部門聯合摧毀了新加坡“新智網”傳銷網絡。
進一步加大宣傳教育力度,全社會識別和防范傳銷能力不斷增強。在集中行動期間,國家工商總局在中央電視臺“焦點訪談”欄目連續(xù)3天播出打擊傳銷專題節(jié)目,在中國反欺詐網和政府網專門舉辦打擊傳銷在線訪談。北京市工商局將打擊傳銷的宣傳口號以及舉報電話印在購物袋上免費發(fā)放,廣東省在外來務工人員集中進城的時間開展集中宣傳活動,山東省開展了打擊傳銷好新聞、好漫畫評選活動。
探索行之有效的打、防、控、管長效機制。國家工商總局與公安部建立了溝通協調、聯合辦案、聯合督查督辦和檢查機制;與教育部形成防止傳銷進校園的工作聯系機制,下發(fā)了《關于開展防止傳銷進校園工作的通知》。北京市完善“反傳銷聯盟”制度。云南省工商局與公安廳、法院、檢察院聯合制定了《關于辦理涉及傳銷刑事案件適用法律若干問題的意見(試行)》。河北、北京、天津建立了京津冀工商行政管理機關打擊傳銷執(zhí)法區(qū)域協作機制。廣東、廣西、湖南、海南、福建制定了打擊傳銷協作機制辦法。山西大同、河北張家口、內蒙古集寧市建立了打擊傳銷區(qū)域協作機制。河南省鄭州市、吉林省長春市市政府在工商局設立了公安局行政執(zhí)法警察大隊。
集中行動期間,各地按照總局的要求建立傳銷人員“黑名單”和為傳銷人員提供房屋的房東“黑名單”檔案,加強對傳銷人員的監(jiān)管。甘肅省工商機關注意做好建立傳銷人員檔案工作,內蒙古自治區(qū)工商機關在打擊傳銷工作中充分發(fā)揮街道等基層組織作用,山東、陜西、貴州、遼寧、湖南、河南、江西省工商機關注意發(fā)揮居民委員會、村民委員會和基層工商所、派出所等基層組織作用,建立完善防范、控制、打擊三位一體的打擊傳銷長效機制。
依法開展直銷軟件監(jiān)管工作。各級工商機關認真履行職責,穩(wěn)步推進直銷軟件監(jiān)管工作,加強對直銷軟件的日常監(jiān)管,制度規(guī)范及時到位,加大行政指導力度,使得直銷軟件市場穩(wěn)步拓展。國家工商總局先后組織了對21家直銷軟件企業(yè)信息報備人員的培訓工作,召開了規(guī)范直銷軟件專家座談會。廣東省工商局對直銷軟件企業(yè)監(jiān)管實行基層執(zhí)法機關巡查監(jiān)管、市級工商局訪問監(jiān)管、直銷軟件公司定期向省工商局報告的監(jiān)管方式,蘇州市工商局針對被投訴舉報的直銷軟件企業(yè),研究制定了處理辦法。各地工商機關還通過走訪、約見企業(yè)、召開座談會等方式對企業(yè)進行行政指導,要求企業(yè)做好自律,從源頭上規(guī)范企業(yè)守法經營。
鐘攸平指出,打擊傳銷專項行動和集中行動雖然取得了階段性成效,但目前打擊傳銷工作形勢仍然嚴峻。傳銷違法活動已成為當前嚴重擾亂市場經濟秩序、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。傳銷組織按照幾何倍增方式發(fā)展網絡,速度快,涉及人員多,涉案金額大,嚴重破壞社會主義市場經濟秩序;“經濟邪教”特征凸現,造成人與人、人與社會信任度喪失,嚴重破壞了社會道德基礎和誠信體系的建立;對抗程度加大,極易引發(fā)刑事案件和群體性事件;呈現出頑固性、猖獗性、復雜性和危害嚴重性的特點,當前傳銷的主體虛擬化、人員成分復雜化、傳銷手段多元化更為突出。